電商已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易非常重要的一種業(yè)態(tài)，然而目前尚未有相關(guān)的國(guó)際規(guī)則。中國(guó)理應(yīng)憑借在該領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，這是中國(guó)參與全球治理的重要領(lǐng)域之一。
跨境電商進(jìn)出口已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)能否借助跨境電商實(shí)現(xiàn)下一代貿(mào)易規(guī)則的彎道超車(chē)，正成為各方關(guān)注重點(diǎn)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰8月中旬公布的一項(xiàng)宏觀統(tǒng)計(jì)十分搶眼：全國(guó)13個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商上半年進(jìn)出口規(guī)模超1000億元人民幣，同比增長(zhǎng)了一倍以上。其中B2B（銷(xiāo)售人員直銷(xiāo)）占比達(dá)到了六成。
亮麗數(shù)據(jù)背后仍有隱憂。除了“跨境電商”本身定義模糊帶來(lái)的爭(zhēng)議，幾乎全球都在面臨成幾何數(shù)量增長(zhǎng)的包裹與薄弱的海關(guān)監(jiān)管體系之間的矛盾。
中國(guó)復(fù)關(guān)及入世談判的首席談判代表龍永圖對(duì)此寄予厚望，作為一個(gè)曾經(jīng)把絕大多數(shù)時(shí)間和精力用在鉆研歐美制定的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，試圖用專(zhuān)業(yè)和誠(chéng)懇態(tài)度與國(guó)外同僚據(jù)理力爭(zhēng)并達(dá)成共贏的人，他動(dòng)情地對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“我這一代人的‘中國(guó)夢(mèng)’之一，就是單純從WTO（世界貿(mào)易組織）制度的執(zhí)行者，成為新一代國(guó)際規(guī)則的制定者。”
而跨境電子商務(wù)正是他所看好的一個(gè)建立“中國(guó)聲音”的方式。他認(rèn)為，電商已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易非常重要的一種業(yè)態(tài)，然而目前尚未有相關(guān)的國(guó)際規(guī)則。中國(guó)理應(yīng)憑借在該領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際電子商務(wù)（或“E國(guó)際貿(mào)易”）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，這是中國(guó)參與全球治理的重要領(lǐng)域之一。
定義“跨境電商”
若要判斷行業(yè)走向，當(dāng)務(wù)之急，便是厘清概念。雖然“跨境電商”四個(gè)字過(guò)去數(shù)年曾是投資圈熱捧的概念，但落實(shí)到統(tǒng)計(jì)層面，卻引發(fā)多方爭(zhēng)議。核心是，跨境電商是否囊括B2B、B2C（面向個(gè)人零售）兩種形式，各個(gè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和估算的規(guī)模各有不同。這使得這一領(lǐng)域的真實(shí)規(guī)模一直處于接近但不能達(dá)到的狀態(tài)。
從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，這兩種形式，均被納入其中。龍永圖就預(yù)計(jì)，今年跨境電子商務(wù)將占到中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的27%，到2020年占比可能達(dá)到37%。
但某接近海關(guān)總署人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，由于全球都沒(méi)有跨境電商的精確定義和范圍，因此海關(guān)無(wú)法統(tǒng)計(jì)，也未做相關(guān)統(tǒng)計(jì)。他舉例稱，比如要統(tǒng)計(jì)一個(gè)城市有多少年輕人，但“年輕人”的年紀(jì)沒(méi)有區(qū)間定義的話，這個(gè)數(shù)字是無(wú)法統(tǒng)計(jì)的。
但一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次在報(bào)告中，結(jié)合各種公開(kāi)數(shù)據(jù)作出估算。比如，中信建投的兩份跨境電商進(jìn)出口報(bào)告顯示，據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)以及艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)，納入了兩種形式。報(bào)告稱，2016年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)6.7萬(wàn)億元，近五年CAGR（復(fù)合年均增長(zhǎng)率）達(dá)33.6%。預(yù)計(jì)2017~2020年還將保持15.7%的CAGR，2020年將達(dá)到12萬(wàn)億元的規(guī)模。隨著“一帶一路”的推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，出口跨境電商發(fā)展遇春風(fēng)，2016年交易額達(dá)5.5萬(wàn)億元，占跨境電商整體交易額82.1%。
而中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在9月發(fā)布的《下一代貿(mào)易：E國(guó)際貿(mào)易》報(bào)告則只基于B2C統(tǒng)計(jì)，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)在全世界居于第一位，相當(dāng)于美國(guó)和印度網(wǎng)民的總和。2016年，全球電子商務(wù)零售市場(chǎng)的規(guī)模是1.9萬(wàn)億美元，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到0.8萬(wàn)億美元。另一方面，中國(guó)支付方式也在發(fā)生革命性的變化。去年，中國(guó)與個(gè)人消費(fèi)相關(guān)的移動(dòng)支付交易額達(dá)到7900億美元，是美國(guó)的11倍。
綜合以上幾種方式，目前在跨境電商中，我國(guó)跨境電商仍以出口為主，而不論是進(jìn)口抑或是出口，B2B的占比都較大。但進(jìn)口（又稱海淘）和B2C的成長(zhǎng)性則大大高于出口和B2B的形式。
中信建投的報(bào)告稱根據(jù)海關(guān)總署和商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)出口跨境電商交易額占整體交易額的82.1%。但伴隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)，以母嬰用品、美妝、食品和輕奢類(lèi)產(chǎn)品為主的進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)迎來(lái)快速發(fā)展，進(jìn)口跨境電商占比不斷提升，從2008年的4.2%上升至2016年的17.9%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到25%。
從資本追捧的本質(zhì)來(lái)看，B2C電商是以消費(fèi)者為中心，借助了互聯(lián)網(wǎng)“長(zhǎng)尾理論”的經(jīng)典商業(yè)模式之一。由于B2C的模式是平臺(tái)上的消費(fèi)者隨時(shí)自動(dòng)完成，類(lèi)似于印鈔機(jī)；而B2B的模式，若要增加規(guī)模，則有賴于銷(xiāo)售人員人數(shù)的增加，這決定了B2C電商成長(zhǎng)的爆發(fā)性要更強(qiáng)。以國(guó)際巨頭亞馬遜早期的售書(shū)模式為例，上個(gè)世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，亞馬遜只用了7年時(shí)間就做到了美國(guó)最大的連鎖書(shū)店巴諾書(shū)店（Barnes&Noble）花了130年才達(dá)到的營(yíng)業(yè)額。
如何為全球制定新一代規(guī)則
各類(lèi)國(guó)際機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，快速崛起的數(shù)字化平臺(tái)，正挑戰(zhàn)全球既有的貿(mào)易和投資政策模式，而政策并未實(shí)時(shí)反應(yīng)，因?yàn)榫驮?/span>9年前，優(yōu)步（Uber）、Instagram等公司還未創(chuàng)建。中國(guó)是否能夠借助跨境電商，實(shí)現(xiàn)下一代貿(mào)易規(guī)則的彎道超車(chē)，正成為各方關(guān)注重點(diǎn)。
華盛頓時(shí)間9月20日世界銀行發(fā)布的最新報(bào)告《遭遇麻煩？制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展的未來(lái)》顯示，智能自動(dòng)化、先進(jìn)機(jī)器人和3D打印，成為判斷某地區(qū)或國(guó)家作為生產(chǎn)基地是否具有吸引力的新因素。
負(fù)責(zé)報(bào)告的世界銀行貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力局高級(jí)局長(zhǎng)安娜貝爾·岡薩雷斯（Anabel González）稱：“過(guò)去，制造業(yè)曾給非技術(shù)工人創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高生產(chǎn)率。未來(lái)，發(fā)展中國(guó)家需要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)能力和創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行政策更新，以滿足技術(shù)上更先進(jìn)的世界的需求?！?/span>
支付方式的變革也在配合改變貿(mào)易和投資環(huán)境，而聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（下稱“貿(mào)發(fā)會(huì)議”）最新發(fā)布的《2017數(shù)字化、貿(mào)易與發(fā)展報(bào)告》顯示，隨著電子錢(qián)包等電子支付手段重要性的不斷增加，雖然在2014年，使用信用卡和借記卡支付的金額仍然占到電商領(lǐng)域全部支付金額的一半以上，但是到2019年前，支付卡的使用比重將降到46%。
有趣的是，就在今年4月，特朗普上任百日之內(nèi)不斷放出聳動(dòng)之辭引發(fā)中美雙邊貿(mào)易人士關(guān)注，第一財(cái)經(jīng)記者在廣州廣交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，經(jīng)歷了三十多年的中美貿(mào)易起起伏伏，來(lái)自芝加哥的杰克·歐布萊（Jack Obrien）卻完全沒(méi)有把這位總統(tǒng)各種保護(hù)主義的言論放在眼里，反而滔滔不絕地和第一財(cái)經(jīng)記者談起了亞馬遜和互聯(lián)網(wǎng)，“比起特朗普，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我生意的影響大多了?！?/span>
“在美國(guó)，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物越來(lái)越多，而通過(guò)實(shí)體店的越來(lái)越少，這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)。但現(xiàn)在實(shí)體店也開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立平臺(tái)，比如沃爾瑪就花了33億美元（約合217億元人民幣）收購(gòu)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)Jet.com?！彼嵝训谝回?cái)經(jīng)記者。
2017年，美國(guó)零售業(yè)實(shí)體門(mén)店正在經(jīng)歷寒冬：西爾斯百貨(Sears)將申請(qǐng)破產(chǎn)，電子賣(mài)場(chǎng)Radio Shack申請(qǐng)破產(chǎn)，MC Sports宣布破產(chǎn)并關(guān)閉68家門(mén)店；杰西潘尼百貨（JCpenny）今年關(guān)閉138家門(mén)店，梅西百貨今年關(guān)閉68家門(mén)店。
而在過(guò)去的全球貿(mào)易規(guī)則談判中，美國(guó)曾多次試圖主導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)則體系的建立，卻一再由于機(jī)緣錯(cuò)過(guò)。
龍永圖回顧了全球電子商務(wù)規(guī)則體系的歷史。曾經(jīng)，WTO內(nèi)部各成員方分歧過(guò)大，導(dǎo)致多年停滯不前。之后，美國(guó)力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”中包含的跨境電商初設(shè)體系，在他眼里，顯得相當(dāng)有分量，“不過(guò)，（TPP）被他們自己推翻了”。
他介紹說(shuō)，中美由于發(fā)展階段不同，對(duì)于數(shù)字化規(guī)則的制定側(cè)重點(diǎn)不同，中國(guó)貨物貿(mào)易占優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)以此為基礎(chǔ)；而美方則服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)數(shù)字趨勢(shì)，希望包括軟件、游戲、音樂(lè)等產(chǎn)品完全免稅，進(jìn)行自由貿(mào)易。
他建議，新階段，應(yīng)該將跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)做扎實(shí)做上規(guī)模，再慢慢理順業(yè)務(wù)流和監(jiān)管模式，最終將這些中國(guó)經(jīng)驗(yàn)形成中國(guó)模式，并向國(guó)際組織提交方案。而在過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的溝通、政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，以及中國(guó)企業(yè)彼此之間良性競(jìng)爭(zhēng)合作。最終，主動(dòng)向國(guó)際相關(guān)組織密切溝通，爭(zhēng)取形成國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。
面對(duì)國(guó)內(nèi)政策過(guò)去一年來(lái)的波動(dòng)，他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，這是一個(gè)百花齊放的時(shí)代，不管是哪種形式的跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)，有關(guān)部門(mén)不要匆忙否定，也不要急于下結(jié)論，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)決定誰(shuí)是主體。
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